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國務(wù)院建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議

發(fā)表日期:2009.02.10

國務(wù)院辦公廳9日下發(fā)通知指出,為加強對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理,促進融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展,防范化解融資擔(dān)保風(fēng)險,國務(wù)院決定,建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議,同時明確地方相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)。聯(lián)席會議要抓緊研究制訂促進融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難的政策措施?!?/FONT>

據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量已達到6000家左右,資本實力和擔(dān)保規(guī)??焖僭鲩L,業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展;同時這一行業(yè)也存在一定問題,如企業(yè)眾多、資金監(jiān)管混亂、企業(yè)資本金缺乏、擔(dān)保放大倍數(shù)不足等。

此次國務(wù)院將建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議負責(zé)研究制訂促進融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施,擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題,指導(dǎo)地方人民政府對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進行監(jiān)管和風(fēng)險處置,辦理國務(wù)院交辦的其他事項。

聯(lián)席會議由銀監(jiān)會牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門參加。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實際制定促進本地區(qū)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難的政策措施,負責(zé)制定本地區(qū)融資性擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險防范和處置的具體辦法并組織實施,負責(zé)協(xié)調(diào)處置融資性擔(dān)保機構(gòu)發(fā)生的風(fēng)險,負責(zé)做好融資性擔(dān)保機構(gòu)重組和市場退出工作,督促融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部門嚴格履行職責(zé)、依法加強監(jiān)管,引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)探索建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的商業(yè)模式,并完善運行機制和風(fēng)險控制體系?!?/FONT>

通知還指出,聯(lián)席會議要抓緊完善有關(guān)制度和政策。盡快對融資性擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和法律責(zé)任做出規(guī)定,報國務(wù)院批準后施行。抓緊研究制訂促進融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展、緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難的政策措施。研究建立融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織。 

不久前,中國最大的擔(dān)保機構(gòu)——中科智案件,就充分說明了擔(dān)保行業(yè)在進行融資時還需加強監(jiān)管。對此,通知指出,省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照“誰審批設(shè)立、誰負責(zé)監(jiān)管”的要求,確定相應(yīng)的部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和政策,負責(zé)本地區(qū)融資性擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立審批、關(guān)閉和日常監(jiān)管。按照屬地管理原則,對已設(shè)立的跨省區(qū)或規(guī)模較大的融資性擔(dān)保機構(gòu),由地方負責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險處置工作。

通知要求,地方監(jiān)管部門要切實負起監(jiān)管責(zé)任。嚴格依照規(guī)定的設(shè)立條件審批融資性擔(dān)保機構(gòu),對未經(jīng)審批擅自開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的,要堅決予以取締。加強對融資性擔(dān)保機構(gòu)的日常監(jiān)管,對可能產(chǎn)生的風(fēng)險實行定期排查和實時監(jiān)控,對從事違法違規(guī)活動的融資性擔(dān)保機構(gòu)要依法予以處罰,情節(jié)嚴重的,責(zé)令其停止相關(guān)業(yè)務(wù),直至取消其從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)資格。同時,要引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)建立風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制,切實防范融資性擔(dān)保風(fēng)險。