美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日，中國建設(shè)銀行(601939.SH,0939.HK)在美國紐約開設(shè)分行的申請獲美聯(lián)儲(Fed)正式批準(zhǔn)，這是建行在美洲設(shè)立的第一家分行，建行也成為繼中國銀行、中國交通銀行、招商銀行、中國工商銀行之后第五家獲準(zhǔn)登陸美國的中資銀行。

在上述五家銀行當(dāng)中，中國銀行和交通銀行均在1991年美國《加強(qiáng)外國銀行監(jiān)管法案》頒布前獲批；此前，建行、工行、招行等多家中資銀行向美聯(lián)儲提出設(shè)立分行的請求，美聯(lián)儲分別于2007年11月、2008年8月批準(zhǔn)招商銀行、中國工商銀行的相關(guān)請求。

社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所國際金融室張斌認(rèn)為，在美開設(shè)分行更多的是中資銀行出于自身戰(zhàn)略發(fā)展需要的一種考慮，與當(dāng)前的金融危機(jī)形勢并不矛盾。新設(shè)立的建設(shè)銀行紐約分行可從事批發(fā)存款、貸款、貿(mào)易融資以及其他銀行服務(wù)。

建行行長張建國在8月份公布的半年報(bào)中表示，建行目前海外發(fā)展戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進(jìn)。于2008年6月末，建行海外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)到1541.56億元，上半年實(shí)現(xiàn)利潤總額17.09億元。

根據(jù)美國1991年頒布的《加強(qiáng)外國銀行監(jiān)管法案》，外國銀行若要在美設(shè)立分行必須獲得美聯(lián)儲的批準(zhǔn)，且必須滿足如下要求：一是該外國銀行是否在美國之外的國家直接從事銀行業(yè)務(wù)；第二，是否已經(jīng)向美聯(lián)儲提供必須信息方便其作出適當(dāng)評估；第三，該銀行是否受到其所在國政府綜合全面嚴(yán)格監(jiān)管。

目前，建行在新加坡、日本、韓國以及德國均設(shè)有分行，在英國和澳大利亞設(shè)有代表處。此前建行在美國紐約也設(shè)有一家代表處。該行半年報(bào)公告稱，其在英國倫敦、阿聯(lián)酋迪拜設(shè)立子銀行，在卡塔爾多哈設(shè)立分行的申請已獲銀監(jiān)會批準(zhǔn)，將澳大利亞悉尼代表處升格為分行的議案已獲董事會通過。

美聯(lián)儲公告中稱，中國法律目前對銀行業(yè)有著嚴(yán)格謹(jǐn)慎的限制。同時(shí)，中國政府近年來在反洗錢的法律和制度建設(shè)均有所加強(qiáng)，建設(shè)銀行已經(jīng)具備適當(dāng)?shù)姆聪村X保障系統(tǒng)，并承諾尊重美國的反洗錢法律。

綜上所述，美聯(lián)儲認(rèn)為建行達(dá)到了美國政府相關(guān)監(jiān)管要求，特批準(zhǔn)在美開設(shè)分行的請求。

盡管中資銀行早就提出在美設(shè)立分行的申請，但美聯(lián)儲進(jìn)展緩慢，美國政府對中資國有銀行控股股東匯金的背景仍然心存疑慮。中國銀監(jiān)會主席劉明康曾在公開場合呼吁美聯(lián)儲應(yīng)加快對中資銀行在美開設(shè)分行申請的審批。

此次，第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話(SED)剛剛結(jié)束之際，美聯(lián)儲批準(zhǔn)中資銀行在美開設(shè)分行對中美金融領(lǐng)域開放與合作有著重要的象征意義。