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內(nèi)控崗位的職能作用之淺見

發(fā)表日期:2009.11.27

內(nèi)控崗位做為風險控制的重要組成部分,很大意義上是屬于企業(yè)內(nèi)部風險管理的范疇。當其做為一個調(diào)度中心、信息中心以及監(jiān)控中心時,則是整個業(yè)務流程中極其重要的、不可或缺的一個環(huán)節(jié)。做為企業(yè)內(nèi)部管理其中的兩條主線之一,它與財務工作是相輔相成、具有平衡勾稽但又各自獨立的關系。如果說,財務工作的職能作用是對企業(yè)一定時段的經(jīng)營結果的核算和事后監(jiān)督,屬于經(jīng)營數(shù)據(jù)和結果的落腳點,那么,內(nèi)控崗位則是對企業(yè)經(jīng)營的每個業(yè)務環(huán)節(jié)的隨時協(xié)調(diào)和監(jiān)控,是企業(yè)內(nèi)部管理的現(xiàn)在進行時。

具體到我們現(xiàn)行的業(yè)務流程,內(nèi)控崗位的設置初衷是所有業(yè)務行為的發(fā)起者,發(fā)起點的實物載體就是“業(yè)務承接單”,業(yè)務流程的順利進行則是圍繞整個內(nèi)控崗位為中心來開展的,如圖黑色實線所示:

自業(yè)務營銷人員“報單”(填制“業(yè)務承接單”)開始,這項業(yè)務的每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的信息都將匯集至內(nèi)控崗位,再由內(nèi)控崗位反饋至各個執(zhí)行崗,同時,各崗位的業(yè)務傳遞也必須由內(nèi)控崗這個“中轉(zhuǎn)軸”來承前啟后,各崗位甚至外部(如客戶、合作銀行等)需要的信息則可以直接向內(nèi)控崗查詢,實際上,內(nèi)控崗位就已經(jīng)成為了每個環(huán)節(jié)的業(yè)務操作分解動作的 “第一步”。因此,假設在沒有內(nèi)控崗位這個調(diào)度中心的情況下,企業(yè)的整個業(yè)務操作流程將是一團亂麻(如圖中虛線所示),不僅日常業(yè)務開展的每個環(huán)節(jié)雜亂無章,就是流程的合規(guī)工作和監(jiān)管工作都將是不可能完成的任務。

當然,內(nèi)控崗對各個執(zhí)行崗的調(diào)度不是口頭的傳述,而一定是通過實物載體(即各種業(yè)務單據(jù))實現(xiàn)的,從“業(yè)務承接單”、“資信調(diào)查通知單”到“辦理權證通知單”、“業(yè)務結算單”再到“會籍資料交接單”等等,內(nèi)控崗填制的每一個單據(jù)應是“單單必多聯(lián),聯(lián)聯(lián)有簽字”才行,就是說,內(nèi)控崗與各執(zhí)行崗之間的單據(jù)傳遞,應該是一式數(shù)聯(lián),并使之遞交至相應的崗位,而在遞交的每聯(lián)單據(jù)上都應該有每個崗位責任人的簽字接收,以保證責任到位、口徑一致和信息暢通。其次,內(nèi)控崗再按照以上落實的單據(jù),編制“內(nèi)控臺賬”,內(nèi)控臺帳的內(nèi)容應保證“與時消息、與時俱進”,并最終保持與財務賬的勾稽關系的正確。

從企業(yè)內(nèi)部管理的意義上講,內(nèi)控工作與財務工作是保證內(nèi)部經(jīng)營管理工作的并駕齊驅(qū)的兩駕“馬車”。二者“并駕齊驅(qū)”的具體表現(xiàn)為:它們首先應是獨立的兩個平行體系,不能相互隸屬,以保證各自獲得管理信息的途徑和數(shù)據(jù)核算的獨立性:財務崗的業(yè)務數(shù)據(jù)來自于內(nèi)控崗填制的“業(yè)務結算單”,且這個“紙上”數(shù)據(jù)只能來自于內(nèi)控崗,但財務崗收取的數(shù)據(jù)實物——貨幣又要保證直接來自于客戶或內(nèi)控崗以外的第三方,而非由內(nèi)控轉(zhuǎn)交,這樣,紙上數(shù)據(jù)與實物數(shù)據(jù)完全相等時,內(nèi)控崗與財務崗的勾稽關系才是正確且獨立的,才能保證二者兩權獨立平衡、相互證明監(jiān)督。所以,兩者又絕非是沒有聯(lián)系、沒有交集的平行線,而是以“等號”做為連接符的關系。通過這個等號,直接驗證了這兩個崗位的工作正確性,間接驗證了整個業(yè)務流程的合規(guī)性。

不過,在實務中,內(nèi)控統(tǒng)計的數(shù)據(jù)與財務核算的數(shù)據(jù)不可能完全一致,這是由于統(tǒng)計時間以及統(tǒng)計核算的原則和方法造成的,且這種狀況大多數(shù)情況下是不可避免的。但如若拋開這些客觀原因,二者的數(shù)據(jù)信息誤差仍然較大,或者內(nèi)控崗和財務崗有相互要某些數(shù)據(jù)來完成報告或報表的現(xiàn)象(譬如,業(yè)務旬報的營業(yè)收入要從財務崗位要),則必定是一方或兩方都沒有盡職盡責造成的。這樣的結果,從小處看,是內(nèi)部經(jīng)營管理存在瑕疵;從大處看,如果內(nèi)控與財務都沒有合規(guī)盡職時,整個業(yè)務流程就是紙上談兵,內(nèi)部管理可能會是混亂失控的局面。

說一千道一萬,每個崗位的管理要求再嚴格、業(yè)務流程再完善,都是“死規(guī)定”,執(zhí)行這些要求和流程的人才是最重要的。內(nèi)控崗位的職能和意義是人來體現(xiàn)的,沒有人就沒有我們想要的風控管理職能。“職能”表述的是人在職位上的動能,所以,“敬流程”,其實質(zhì)是流程中每個崗位的“敬職能”。只有理解本身所在崗位的職能作用和工作意義,進而以制度保證和崗位執(zhí)行人的能動性使之落實在行動上,企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理才真正的“活”起來。