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在經(jīng)過(guò)兩天的緊張磋商后,參院以壓倒優(yōu)勢(shì)通過(guò)修訂后的政府救援方案
受猶太新年影響而推遲到周三晚6時(shí)開(kāi)始投票表決的布什政府7000億美元金融救援計(jì)劃,經(jīng)過(guò)三個(gè)多小時(shí)的辯論,在當(dāng)晚9點(diǎn)30分左右,以74票贊成、25票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得通過(guò)。民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬和共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩都對(duì)計(jì)劃投下贊成票。
由于此前市場(chǎng)普遍對(duì)投票結(jié)果持樂(lè)觀態(tài)度,周三美股只是微跌。其中道瓊斯30種工業(yè)指數(shù)下跌了0.2%,標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)微挫0.5%,納斯達(dá)克綜合指數(shù)下調(diào)了1.1%。其中道指在上午的交易中下挫了100多點(diǎn),午后出現(xiàn)了反彈,包括金融股和建筑板塊股票出現(xiàn)上漲,但技術(shù)股和能源板塊下跌。
繼周一眾議院以微弱多數(shù)否決了政府提出的7000億美元金融救援計(jì)劃后,參院的投票取向成了市場(chǎng)最關(guān)注的話(huà)題。而受周一計(jì)劃失敗影響股市大跌的影響,參院此次投票勢(shì)必要考慮一旦否決后的市場(chǎng)反應(yīng)。
此次參院表決的計(jì)劃版本是修訂版,針對(duì)周一眾議員提出的反對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的改變。相較周一眾院討論的版本,該版本的一大特點(diǎn)就是增加了對(duì)儲(chǔ)戶(hù)的保護(hù),其中包括一項(xiàng)臨時(shí)性措施,將聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)給與每個(gè)銀行賬戶(hù)的保額上限從10萬(wàn)美元增加到25萬(wàn)美元。這意味著一旦出現(xiàn)銀行破產(chǎn),儲(chǔ)戶(hù)可以獲得最多25萬(wàn)美元的保險(xiǎn)。由此對(duì)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司帶來(lái)的成本增加,財(cái)政部將以借款的方式予以補(bǔ)償。
除了增加保險(xiǎn)金的措施外,新計(jì)劃的另一特點(diǎn)就是包括相當(dāng)多關(guān)于稅收方面的條款,希望以滿(mǎn)足眾議院共和黨人的要求。比如,新增內(nèi)容規(guī)定減少企業(yè)和個(gè)人在開(kāi)發(fā)和使用可再生能源方面的稅收,包括他們購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能板上的稅收;對(duì)企業(yè)在研發(fā)方面的支出予以稅收減免,允許個(gè)人從聯(lián)邦業(yè)務(wù)所得中扣除所需支付的州和地方銷(xiāo)售稅;同時(shí)延長(zhǎng)“校正性最低稅”(Alternative Minimum Tax, AMT)減免一年,此舉有助于減輕上百萬(wàn)納稅人在收入所得稅方面的負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算,如果實(shí)施AMT以及其他一些減稅措施,未來(lái)10年內(nèi)美國(guó)的稅收會(huì)將少1100億美元。
由于新的條款更像是一份稅收草案,其中又規(guī)定大量減稅內(nèi)容,增加了整個(gè)救援計(jì)劃可能所需耗費(fèi)資金。盡管如此,諸如救援資金分批撥付,設(shè)立強(qiáng)制保險(xiǎn)計(jì)劃,限制參與計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)高管薪酬,允許國(guó)家在一定條件下控股計(jì)劃參與機(jī)構(gòu),以及一旦投資損失,參與機(jī)構(gòu)須在五年后償還納稅人投資等核心內(nèi)容,依然得到保留。
相對(duì)眾議員而言,參議員所面臨的改選壓力并不大,只有三分之一的參議員需要改選。參議員六年的任期也較眾議員兩年的為長(zhǎng),這使得前者的施政和投票的空間更大,可以更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和選區(qū)利益的平衡。
而眾院預(yù)訂于本周五就參院通過(guò)的修訂版救援計(jì)劃進(jìn)行第二次投票。