為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車登記工作，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)水平，公安部對(duì)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第72號(hào)，2004年4月30日發(fā)布，自2004年5月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱72號(hào)令）進(jìn)行了修改。2008年5月27日，公安部發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部令第102號(hào)，以下簡(jiǎn)稱102號(hào)令），自2008年10月1日起施行。

    72號(hào)令在保證《道路交通安全法》順利實(shí)施，規(guī)范機(jī)動(dòng)車登記，強(qiáng)化道路交通安全源頭管理，方便群眾辦理機(jī)動(dòng)車牌證等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分內(nèi)容需要修改和調(diào)整：一是建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)車輛管理工作提出了更高的要求，機(jī)動(dòng)車登記工作需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，優(yōu)化服務(wù)方式，為群眾提供更多的便利；二是隨著《物權(quán)法》、《典當(dāng)管理辦法》等一些新法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，機(jī)動(dòng)車登記的相關(guān)內(nèi)容需要隨之加以調(diào)整；三是根據(jù)形勢(shì)的變化，需要對(duì)一些內(nèi)容加以明確和規(guī)范。如縣級(jí)車輛管理部門的名稱和業(yè)務(wù)范圍、違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。

    這次修改的主要思路：基本體例和結(jié)構(gòu)不作大的調(diào)整，主要是對(duì)72號(hào)令的補(bǔ)充和完善。從體例上增加了“法律責(zé)任”一章，共5章56條，新增18條，修改26條，刪除4條。

    102號(hào)令主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

    一、簡(jiǎn)化辦理牌證程序，進(jìn)一步方便群眾

    102號(hào)令進(jìn)一步簡(jiǎn)化了牌證辦理程序，優(yōu)化了服務(wù)方式，涉及到的便民利民措施共16項(xiàng)，主要有以下幾個(gè)方面：一是縮短辦理牌證的時(shí)限。對(duì)出具合法有效證明、憑證的，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的時(shí)限由5日縮短為2日（第7條）。對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書的，調(diào)整了事前核對(duì)檔案的規(guī)定，補(bǔ)發(fā)時(shí)限由15日縮短為1日（第34條）。二是取消辦理變更登記的審批程序。為減少群眾往返次數(shù)，需要改變車身顏色、更換車身或車架的，機(jī)動(dòng)車所有人不用再事先向車輛管理所申請(qǐng)，可以于變更后直接辦理登記（第10條）。三是擴(kuò)大重新啟用號(hào)牌號(hào)碼的范圍。將我局《服務(wù)群眾十六項(xiàng)措施》（2007年7月1日實(shí)施）中允許申請(qǐng)重新啟用原號(hào)牌號(hào)碼的范圍，由報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車擴(kuò)大到所有辦結(jié)注銷或轉(zhuǎn)移登記的機(jī)動(dòng)車，進(jìn)一步滿足群眾留用原號(hào)牌號(hào)碼的需求（第43條）。四是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌選取方式。規(guī)定機(jī)動(dòng)車所有人可以通過(guò)計(jì)算機(jī)公開自動(dòng)選擇或者自行編排的方式選取機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼（第44條）。五是取消了停、復(fù)駛業(yè)務(wù)。原來(lái)設(shè)立的機(jī)動(dòng)車停駛、復(fù)駛業(yè)務(wù)主要是為了辦理養(yǎng)路費(fèi)停、復(fù)交手續(xù)，目前交通部門已通過(guò)限定停交養(yǎng)路費(fèi)期限等方式進(jìn)行了規(guī)范，機(jī)動(dòng)車停、復(fù)駛業(yè)務(wù)已無(wú)實(shí)際意義，取消該業(yè)務(wù)可避免群眾多次往返車輛管理所和交通部門。六是簡(jiǎn)化異地報(bào)廢機(jī)動(dòng)車注銷登記程序問(wèn)題。為方便群眾辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的注銷登記率，《規(guī)定》對(duì)車輛損壞無(wú)法駛回登記地辦理報(bào)廢的，取消了機(jī)動(dòng)車所有人“向報(bào)廢地車輛管理所申請(qǐng)《機(jī)動(dòng)車異地解體證明》，再到登記地車輛管理所申請(qǐng)注銷登記”的程序，規(guī)定“由機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)向車輛報(bào)廢地車輛管理所申請(qǐng)注銷登記，車輛報(bào)廢地車輛管理所通過(guò)計(jì)算機(jī)登記系統(tǒng)將機(jī)動(dòng)車報(bào)廢信息傳遞給車輛登記地車輛管理所”（第30條）。

    二、規(guī)范縣級(jí)車輛管理部門的名稱和業(yè)務(wù)范圍

    102號(hào)令明確了縣級(jí)車輛管理部門的名稱和業(yè)務(wù)范圍。一是將縣級(jí)車輛管理部門統(tǒng)一命名為“車輛管理所”，目前各地縣級(jí)車輛管理部門的名稱不統(tǒng)一，有“車管分所”、“車管工作站”、“車管中隊(duì)”等，不僅使其地位和工作職責(zé)不明確，還容易使辦事群眾造成誤解。統(tǒng)一縣級(jí)車管部門的名稱，有利于推進(jìn)縣級(jí)車輛管理所正規(guī)化建設(shè)，有利于更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的職能。二是明確縣級(jí)車管所的業(yè)務(wù)范圍，包括辦理本行政轄區(qū)內(nèi)摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車登記業(yè)務(wù)。同時(shí)，為方便群眾就近辦理車管業(yè)務(wù)，規(guī)定條件具備的縣級(jí)車管所，可以辦理除進(jìn)口機(jī)動(dòng)車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、校車、中型以上載客汽車以外的其他機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)。具體業(yè)務(wù)范圍和辦理?xiàng)l件由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門確定（第2條）。

    三、進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車登記工作

    102號(hào)令進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)動(dòng)車登記需要明確的內(nèi)容和事項(xiàng)。一是增加了因機(jī)動(dòng)車質(zhì)量問(wèn)題退車、不在我國(guó)境內(nèi)道路行駛、依法撤銷等原因辦理注銷登記的條件和程序（第28條）。二是增加了機(jī)動(dòng)車質(zhì)押備案業(yè)務(wù)，以與《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《典當(dāng)管理辦法》等法律規(guī)定相銜接（第33條）。三是明確了臨時(shí)行駛車號(hào)牌的適用范圍，規(guī)定因科研和定型試驗(yàn)、車輛限值超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)動(dòng)車需要臨時(shí)上道路行駛的，可以辦理臨時(shí)行駛車號(hào)牌（第36條）。

    四、 增加了法律責(zé)任的規(guī)定

    102號(hào)令增加了“法律責(zé)任”一章。根據(jù)《立法法》、《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)《道路交通安全法》未設(shè)定處罰但影響道路交通安全的常見交通違法行為設(shè)定了罰則。對(duì)不按規(guī)定檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車或安裝安全防護(hù)裝置、不按規(guī)定辦理變更登記、擅自改變機(jī)動(dòng)車外形或技術(shù)參數(shù)明確了相應(yīng)處罰（第47條至第51條）。同時(shí)，對(duì)公安交通管理部門及交通警察違反規(guī)定辦理機(jī)動(dòng)車登記的法律責(zé)任也作出了規(guī)定（第51條至第53條）。共列舉了10種違法違紀(jì)的情形，其中對(duì)為被盜搶、走私、非法拼（組）裝和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車辦理登記的責(zé)任作了更嚴(yán)格的規(guī)定，除明確對(duì)直接責(zé)任人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處分外，還規(guī)定“經(jīng)教育不改又不宜給予開除處分的，按照《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定予以辭退；對(duì)聘用人員予以解聘”的規(guī)定。

    五、調(diào)整了體例結(jié)構(gòu)和行文格式

    102號(hào)令將72號(hào)令中有關(guān)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部登記事項(xiàng)和要求等規(guī)定調(diào)整到《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》）中，將《工作規(guī)范》中涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容納入部令（第8、17、30、31、34、42條等）。在行文格式上，整合《道路交通安全法》及其實(shí)施條例中有關(guān)機(jī)動(dòng)車登記的規(guī)定，按辦理程序?qū)ι暾?qǐng)事項(xiàng)、需提交的材料、辦理時(shí)限等方面予以明確。