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央行首次表態(tài)建議民間借貸合法化

發(fā)表日期:2008.08.18

  面對日益高漲的民間融資需求,央行昨天首次表態(tài),建議給民間借貸合法定位,并適時推出《放貸人條例》。這將是小額貸款公司試點后更重大的一次金融突破,而溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文、民間錢莊創(chuàng)辦人方培林接受采訪時,均將“利率走向”視為最重要的關(guān)注點。

  重大政策信號:引導(dǎo)民間借貸陽光化

  “應(yīng)加快我國有關(guān)非吸收存款類放貸人的立法進(jìn)程,適時推出《放貸人條例》,給民間借貸合法定位,引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展。”央行的上述表態(tài)釋放了重大政策信號。

  在昨天下午發(fā)布的《貨幣政策執(zhí)行報告》中,央行特別開出《專欄》討論“民間借貸”。據(jù)央行調(diào)查,2006年末至2008年3月末,樣本企業(yè)民間借貸戶均余額增長36%,樣本自然人民間借貸戶均余額增長45%。私募基金、合會或抬會、“地下錢莊”外,小額貸款公司等機(jī)構(gòu)大量參與民間借貸,組織化程度有所提高。

  報告中,央行對民間借貸的評價非常積極:“民間借貸在一定程度上緩解了中小企業(yè)和‘三農(nóng)’的資金困難,有利于打破我國長期以來由商業(yè)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)壟斷市場的格局,促進(jìn)多層次信貸市場的形成和發(fā)展?!?/FONT>

  不過,央行也強(qiáng)調(diào),民間借貸游離于正規(guī)金融之外,存在著交易隱蔽、監(jiān)管缺位、法律地位不確定、風(fēng)險不易監(jiān)控,以及容易滋生非法融資、洗錢犯罪等問題。

  民間業(yè)者:合法化后利率將降低

  “這下,大家不用都擠小額貸款公司的獨(dú)木橋了!收編民間借貸又多了條陽光大道!”電話中,被譽(yù)為溫州模式專家的周德文興奮地表示,央行建議推出《放貸人條例》無疑是金融對內(nèi)開放信號的進(jìn)一步放大。

  對于《放貸人條例》的具體內(nèi)容,除了要對放貸人的法律定位作出明確界定外,周德文說他比較關(guān)心放貸行為的界定與規(guī)范,比如放貸人的條件、放貸對象、放貸利率在何種范圍波動等?!耙岳蕿槔欠窨梢越缍ㄒ粋€相對基準(zhǔn)利率,以此利率放出的貸款受法律保護(hù),視作合法民間借貸,高于此利率外放出的貸款則不受法律保護(hù)。”他建議。

  新中國第一個錢莊“方興錢莊”的創(chuàng)辦人方培林認(rèn)為,一個比較符合市場化規(guī)律的利率不會超過國家基準(zhǔn)利率的4倍,因為傳統(tǒng)民間借貸的高利率是因為市場不透明所致,一旦《放貸人條例》出臺,不透明且缺乏有效競爭的市場就會面臨挑戰(zhàn),那么利率一定會降低。