央行首次表態(tài)建議民間借貸合法化

發(fā)表日期：2008.08.18

　　面對(duì)日益高漲的民間融資需求，央行昨天首次表態(tài)，建議給民間借貸合法定位，并適時(shí)推出《放貸人條例》。這將是小額貸款公司試點(diǎn)后更重大的一次金融突破，而溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文、民間錢(qián)莊創(chuàng)辦人方培林接受采訪(fǎng)時(shí)，均將“利率走向”視為最重要的關(guān)注點(diǎn)。

　　重大政策信號(hào)：引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化

　　“應(yīng)加快我國(guó)有關(guān)非吸收存款類(lèi)放貸人的立法進(jìn)程，適時(shí)推出《放貸人條例》，給民間借貸合法定位，引導(dǎo)其陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展?！毖胄械纳鲜霰響B(tài)釋放了重大政策信號(hào)。

　　在昨天下午發(fā)布的《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行特別開(kāi)出《專(zhuān)欄》討論“民間借貸”。據(jù)央行調(diào)查，2006年末至2008年3月末，樣本企業(yè)民間借貸戶(hù)均余額增長(zhǎng)36%，樣本自然人民間借貸戶(hù)均余額增長(zhǎng)45%。私募基金、合會(huì)或抬會(huì)、“地下錢(qián)莊”外，小額貸款公司等機(jī)構(gòu)大量參與民間借貸，組織化程度有所提高。

　　報(bào)告中，央行對(duì)民間借貸的評(píng)價(jià)非常積極：“民間借貸在一定程度上緩解了中小企業(yè)和‘三農(nóng)’的資金困難，有利于打破我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)由商業(yè)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)的格局，促進(jìn)多層次信貸市場(chǎng)的形成和發(fā)展?！?/FONT>

　　不過(guò)，央行也強(qiáng)調(diào)，民間借貸游離于正規(guī)金融之外，存在著交易隱蔽、監(jiān)管缺位、法律地位不確定、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控，以及容易滋生非法融資、洗錢(qián)犯罪等問(wèn)題。

　　民間業(yè)者：合法化后利率將降低

　　“這下，大家不用都擠小額貸款公司的獨(dú)木橋了！收編民間借貸又多了條陽(yáng)光大道！”電話(huà)中，被譽(yù)為溫州模式專(zhuān)家的周德文興奮地表示，央行建議推出《放貸人條例》無(wú)疑是金融對(duì)內(nèi)開(kāi)放信號(hào)的進(jìn)一步放大。

　　對(duì)于《放貸人條例》的具體內(nèi)容，除了要對(duì)放貸人的法律定位作出明確界定外，周德文說(shuō)他比較關(guān)心放貸行為的界定與規(guī)范，比如放貸人的條件、放貸對(duì)象、放貸利率在何種范圍波動(dòng)等?！耙岳蕿槔?，是否可以界定一個(gè)相對(duì)基準(zhǔn)利率，以此利率放出的貸款受法律保護(hù)，視作合法民間借貸，高于此利率外放出的貸款則不受法律保護(hù)?！彼ㄗh。

　　新中國(guó)第一個(gè)錢(qián)莊“方興錢(qián)莊”的創(chuàng)辦人方培林認(rèn)為，一個(gè)比較符合市場(chǎng)化規(guī)律的利率不會(huì)超過(guò)國(guó)家基準(zhǔn)利率的4倍，因?yàn)閭鹘y(tǒng)民間借貸的高利率是因?yàn)槭袌?chǎng)不透明所致，一旦《放貸人條例》出臺(tái)，不透明且缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)就會(huì)面臨挑戰(zhàn)，那么利率一定會(huì)降低。