熱得發(fā)燙 小額貸款公司溫州試點(diǎn)

編者按：浙江是民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份，也是民間資金最活躍的地區(qū)。

高利貸是民間資本追逐的目標(biāo)，而高利貸卻給借貸方帶去了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)給監(jiān)管和社會(huì)帶來諸多不穩(wěn)定因素。如何更好地規(guī)范和發(fā)展民間金融、防范地下金融的風(fēng)險(xiǎn)，一直是各方研究的課題。今年5月8日，銀監(jiān)會(huì)和央行聯(lián)合發(fā)布《小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立小額貸款公司。在浙江，這一指導(dǎo)意見的出臺(tái)能否讓一直處于地下的 “私人錢莊”有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變成為陽光下的合法生意，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。炎熱酷暑的8月，本報(bào)記者前往浙江溫州、臺(tái)州、義烏以及杭州等民間金融最為活躍的地區(qū)開展調(diào)查，追蹤并見證小額貸款公司這一新生事物的誕生過程。

■本報(bào)記者 袁名富

6000億元民間資本，11張入門券，5張?zhí)貏e名額。

在溫州，如果要問時(shí)下什么最熱，除了三伏的天氣，那就是小額貸款公司試點(diǎn)了。

就在這最熱的8月，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社記者趕往浙江溫州調(diào)查采訪小額貸款公司在那里的試點(diǎn)情況。

“從個(gè)體錢主到民營企業(yè)家，從金融系統(tǒng)到政界上下，都在忙乎這件事?！币晃怀ｑv溫州的媒體同行告訴記者。

據(jù)悉，在溫州的樂清市，正泰、德力西、華儀三家當(dāng)?shù)仉娖骶揞^發(fā)動(dòng)了一場“試點(diǎn)執(zhí)照”爭奪戰(zhàn)，為了“擺平”此事，樂清市政府專門召集小額貸款公司協(xié)調(diào)會(huì)議，希望協(xié)調(diào)這幾家名牌企業(yè)的申報(bào)。

許文（化名），在溫州市鹿城區(qū)經(jīng)營著一家投資公司，和其他50多家公司一起，準(zhǔn)備成立一家新的小額貸款公司。

“有時(shí)一筆資金也有收不回來的時(shí)候，但是又無法通過法律來追回放款。中央出臺(tái)的政策，如果我能參與，還是愿意放棄沒有法律保障的高利貸業(yè)務(wù)。”他明確地告訴記者，公司里的資金有很大一部分是來自親戚朋友和圈子的人，而且把錢貸給短期急需資金周轉(zhuǎn)的客戶，利息很高。

在溫州，像許文這種需要通過國家政策或者立法為民間資金驗(yàn)明正身的投資人很多，并且已成為多方融通資金人士的一個(gè)共識(shí)。

許文提到的政策就是指今年的5月8日由銀監(jiān)會(huì)和央行聯(lián)合發(fā)布《小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見》。該指導(dǎo)意見明確規(guī)定，允許自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織投資設(shè)立小額貸款公司。

據(jù)溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文介紹，現(xiàn)今溫州流動(dòng)性資本接近6000億元，每年高速遞增。主要來自三大方面：一是企業(yè)自由資本投入；二是民間相互拆借；三是中介機(jī)構(gòu)，比如擔(dān)保公司、投資公司、典當(dāng)搞一些融資、墊資業(yè)務(wù)。

眾所周知，高利貸的民間借貸存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)，且危及社會(huì)的穩(wěn)定。從人民銀行溫州支行對(duì)民間借貸利率的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，該地區(qū)的民間借貸月利率自2007年4月就進(jìn)入上升通道。

原溫州市委政策研究室主任馬津龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示，溫州地區(qū)民間借貸利率的快速上漲出于三個(gè)方面的原因：一是從緊貨幣政策導(dǎo)致銀行信貸收緊，進(jìn)而致使企業(yè)融資出現(xiàn)困難，又沒有其他可用的融資渠道作為補(bǔ)充，于是民間資本成了企業(yè)融資的渠道；二是資本市場在2007年末開始暴跌，進(jìn)入較晚的民間資本至少虧損達(dá)100億以上；三是由于樓市的疲軟，很多溫州資本也被陷入，炒房炒成了房東。

“炒股和炒房使得大量溫州民間資金變成了死錢，銀根縮緊致使企業(yè)尋求民間資本的需求變大，供需不平衡導(dǎo)致了民間借貸利率大幅上揚(yáng)。”

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這一指導(dǎo)意見的出臺(tái)旨在讓原先一直處于地下的溫州“私人錢莊”轉(zhuǎn)變成為陽光下的合法生意。

對(duì)于民間資金充裕的浙江地區(qū)，尤其是在溫州，無論是私人錢主，還是需要資金的民企，甚至一些變相做著銀行生意的擔(dān)保公司、典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人，都一直期待著金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能給這些民間資本找到一個(gè)合法的“管道”。

有著溫州民間擔(dān)保第一人的方興擔(dān)保有限公司董事長方培林接受記者采訪時(shí)大加贊揚(yáng)中國銀監(jiān)會(huì)和央行出臺(tái)的這一個(gè)政策。

他說：“中央的政策很明確，也很英明，就是給民間資金一個(gè)合法出海的契機(jī)，也是我們做大做強(qiáng)的一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/FONT>