重慶市對(duì)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)管小額貸款公司”做出了回答。

“先有規(guī)則，再開(kāi)始試點(diǎn)?！敝貞c市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府金融辦主任羅廣在該市小額信貸公司試點(diǎn)工作情況通報(bào)會(huì)上表示。

8月5日下午，重慶市政府召開(kāi)上述會(huì)議，介紹了重慶市小額貸款公司試點(diǎn)工作情況，羅廣說(shuō)，重慶市在開(kāi)始試點(diǎn)之前就建立了監(jiān)管機(jī)制，即由金融辦牽頭，與市政府相關(guān)部門(mén)以及駐渝金融機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)，建立了監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，對(duì)小額貸款公司成立以后進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管，其中特別防止非法集資的傾向。

根據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者此前的報(bào)道，只貸不存的小額貸款公司無(wú)需接受銀監(jiān)會(huì)的審慎監(jiān)管，可由省政府指定省金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)督管理，實(shí)際的試點(diǎn)情況是，浙江、江蘇等地目前多按“誰(shuí)試點(diǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由省金融辦把試點(diǎn)的權(quán)限再次下放到縣政府，負(fù)責(zé)小額貸款公司日常監(jiān)督管理的則為當(dāng)?shù)毓ど叹?，工商局是否能承?dān)好這一責(zé)任則備受質(zhì)疑。

羅廣詳細(xì)介紹了小額貸款公司成立的程序，大體上為申請(qǐng)籌建，申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，申請(qǐng)執(zhí)照。在申請(qǐng)籌建的階段，需要得到政府金融辦批準(zhǔn)；條件具備且可以開(kāi)業(yè)時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)；獲得政府批準(zhǔn)后，公司需要到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

重慶常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在發(fā)布會(huì)上介紹，重慶市政府已經(jīng)決定今年內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立8-10家小額貸款公司，2009年將在全市范圍內(nèi)推廣。屆時(shí)，重慶40個(gè)區(qū)縣中，每個(gè)區(qū)縣都會(huì)成立一家小額貸款公司。積累一定經(jīng)驗(yàn)后可能會(huì)擴(kuò)展到70-80家，或者更多。

黃奇帆表示，重慶內(nèi)部抽樣結(jié)果顯示，目前重慶正常金融系統(tǒng)貸款余額5800億元左右，同時(shí)，地下不規(guī)范的高利貸公司規(guī)模有200億元左右。

他認(rèn)為不規(guī)范貸款在重慶整個(gè)貸款余額中并不算太高，因?yàn)橹貞c民間和政府組織的擔(dān)保公司起了一定的化解作用。目前重慶擔(dān)保公司有60億元資本金，擔(dān)保余額有400億元，他希望今年年底能將擔(dān)保體系提高到600億元的規(guī)模。

此外，黃奇帆認(rèn)為通過(guò)小額貸款公司建設(shè)，也能夠形成幾百億元的貸款，相信在兩三年以后，不規(guī)范的地下金融機(jī)構(gòu)會(huì)基本消失。

羅廣也期望小額貸款公司試點(diǎn)使一部分高利貸公司合法化。黃奇帆補(bǔ)充說(shuō): 這不是把高利貸公司定義為合法，而是高利貸公司注冊(cè)了一個(gè)小額貸款公司，把原高利貸公司里的資本金投入小額信貸公司，把原來(lái)的高利貸變成了合理的中利貸，即銀監(jiān)會(huì)和央行許可的利率范圍。

據(jù)介紹，在今年5月銀監(jiān)會(huì)和央行發(fā)布了關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)后，重慶成立了小額貸款公司試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)如發(fā)改委、農(nóng)委、公安、財(cái)政、稅務(wù)等初步完成了試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

至于外資投資小額貸款公司問(wèn)題，羅廣表示沒(méi)有特別設(shè)置嚴(yán)格的規(guī)定。之前銀監(jiān)會(huì)和央行發(fā)布的文件中對(duì)小額貸款公司股東的規(guī)定為，半數(shù)以上發(fā)起人需在中國(guó)境內(nèi)擁有住所。羅廣認(rèn)為，該項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)非常開(kāi)放。因此只要符合銀監(jiān)會(huì)的要求運(yùn)作，重慶市對(duì)外資投資小額貸款公司都會(huì)表示歡迎。■